ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О составе и требованиях к содержанию разделов проектной документации, применительно к отдельный видам капитального строительства, в том числе к линейным объектам, составе и требованиям к содержанию разделов проектной документации, применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет;
1. Утвердить прилагаемое:
Положение о составе и требованиях к содержанию разделов проектной документации, применительно к отдельным видам капитального строительства, в том числе к линейным объектам, составе и требованиям к содержанию разделов проектной документации, применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Установить, что действие вышеуказанного Положения распространяется на проектную документацию, договор на разработку которой заключен после принятия настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации/

Положение о составе и требованиях к содержанию разделов проектной документация, применительно к отдельным видам капитального строительства, в том числе к линейным объектам, составе и требованиям к содержанию разделов проектной документации, применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства

I. Общие положения
1.	Настоящее Положение устанавливает состав и требования к содержанию разделов проектной документации, разрабатываемой для строительства различных видов объектов капитального строительства, в том числе применительно к отдельным этапам.
2.	Объекты капитального строительства в зависимости от их функционального назначения, характерных признаков и других факторов, могут быть отнесены к следующим основным видам:
•	объекты капитального строительства производственного назначения;
•	объекты капитального строительства жилищно-гражданского назначения;
•	линейные объекты.
3.	Основной проектной документацией для объектов капитального строительства является, как правило, проектная документация, разрабатываемая на стадии «проект» (П) в объеме, необходимом и достаточном для проверки соответствия требованиям безопасности и утверждения ее застройщиком (заказчиком).
На основании утвержденной в установленном порядке проектной документации стадии «проект» разрабатывается рабочая документация - стадия «рабочая документация» (РД) - в объеме, необходимом для осуществления строительства.
4.	Состав рабочей документации применительно к различным видам объектов капитального строительства до принятия технических регламентов и национальных  стандартов  определяется государственными  стандартами  и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.
5.	Состав и требования к содержанию разделов рабочей документации устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации.
6.	Проектная документация применительно к различным видам объектов капитального строительства, представляемая на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора должна соответствовать требованиям установленным в главе II настоящего Положения.
7.	Разделы проектной документации должны состоять из текстовой части, которая содержит пояснения и необходимые расчеты, обосновывающие принятые проектные решения и графической части.

II. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации
8.	Проектная документация объектов производственного назначения состоит из следующих разделов:
Раздел 1.     Пояснительная записка
Раздел должен содержать:
перечень разделов разработанной проектной документации;
исходные данные — основание для разработки проектной документации (техническое задание, технологический регламент); правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществляется строительство, градостроительный план земельного участка; задание застройщика (заказчика) на проектирование, топографическая съемка, технические условия на подключение к сетям — инженерно-технического обеспечения, документация о результатах выполненных инженерных изысканий;
краткую характеристику предприятия и входящих в его состав производств;
данные о проектной мощности предприятия и номенклатуре выпускаемой продукции, работ, услуг;
сведения о технико-экономических показателях, полученных в результате разработки проектной документации.
Раздел 2.     Схема планировочной организации земельного участка
Раздел должен содержать:
сведения об изымаемых под строительство земельных участках, в том числе по зонам с особыми условиями использования территорий, в том числе по особо охраняемым территориям с указанием категории земель и обоснованием перевода в другую категорию;
краткую характеристику земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием границ участка;
обоснование мест размещения зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения;
обоснование принятых видов транспортных средств и транспортных коммуникаций;
решения по инженерной подготовке территории, ее ограждению, организации охраны;
графические материалы: ситуационный план; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, о обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему и т.д.
Раздел 3.     Архитектурные решения
Раздел должен содержать:
краткое описание и обоснование внешнего и внутреннего облика объекта, его пространственной, планировочной и функциональной организации;
описание и обоснование композиционных приемов при оформлении фасадов и интерьеров;
решения по маркировке и светоограждению объекта, обеспечивающие безопасность полета воздушных судов (при необходимости);
графические материалы:
планы этажей; разрезы;, фасады, развертки фасадов с прилегающей застройкой (при необходимости), цветовое решение фасадов.
Раздел 4.     Конструктивные и объемно-планировочные решения
Раздел должен содержать:
Краткую характеристику инженерно-геологических, гидрогеологических, природно-климатических и особых условиях участка строительства;
данные об основных физико-механических характеристиках грунтов основания, а также об уровне грунтовых вод и их агрессивности по отношению к различным материалам;
описание результатов технического обследования реконструируемых зданий, объектов капитального ремонта и незавершенного строительства, категория, класс, уровень ответственности объекта; степень огнестойкости здания; описание конструктивных схем и элементов; мероприятия по обеспечению устойчивости, прочности и эксплуатационной надежности зданий и их защиты от прогрессирующего разрушения;
обоснование конструктивных решений зданий и сооружений с обоснованием конструктивных схем;
обоснование принятых объемно-планировочных решений, номенклатуры, компоновки и площадей помещений;
мероприятия, обеспечивающие соблюдения санитарно-гигиенических условий работающих;
меры по защите строительных конструкций и фундаментов от коррозии;
графические материалы;
планы фундаментов; планы этажей; разрезы; планы перекрытий и покрытий; схемы с изображением всех объемно-планировочных и конструктивных элементов.
Раздел 5. Инженерное оборудование, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения
Раздел должен содержать:
сведения о потребителях электроэнергии, их категории, установленной и потребной мощности, источниках электроснабжения;
обоснование принятой схемы электроснабжения, меры по экономии электроэнергии, мероприятия по заземлению (занулению), молниезащите;
характеристика потребителей воды, системы водоснабжения, водоподготов-ки и их расчетных параметров;
балансовая схема водопотребления и водоотведения;
определение расчетных расходов сточных вод, их характеристика, способы обработки и очистки сточных вод;
расчетное количество тепла, холода, электроэнергии, потребляемое на нужды отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, обоснование принятых систем, решения по обработке приточного и удаляемого воздуха, кратности воздухообмена, защита атмосферного воздуха от загрязнения;
характеристика и обоснование технических решений сетей связи и принятого оборудования;
решения по часофикации, радиофикации, устройству локальных вычислительных сетей, систем технологического и охранного теленаблюдения; характеристика и обоснование систем газоснабжения и газоиспользующего оборудования;
раздел должен содержать технологические решения с учетом отраслевой специфики;
данные о производственной программе продукции, услуг;
описание и обоснование принятой технологической схемы и оборудования; решения по автоматизации управления технологическими процессами;
состав и мощность основного и вспомогательного производств;
характеристика основного технологического оборудования, в том числе его сертификация и обоснование применения импортного оборудования;
потребность в основных видах ресурсов для технологических нужд;
топливно-энергетический и материальный балансы технологических процессов;
энергоэффективность технологических процессов и производств;
комплексное использование сырья, отходов производства и вторичных энергоресурсов;
трудоемкость (станкоемкость) изготовления продукции;
механизация и автоматизация основных и вспомогательных технологических процессов;
расчетные данные о количестве вредных выбросов/сбросов загрязняющих веществ, их токсичности;
численный и профессионально - квалифицированный состав рабочих, число и оснащенность рабочих мест, соблюдение требований по охране труда и промышленной санитарии;
графические материалы:
принципиальные  и  функциональные схемы технологических  процессов, инженерных систем и расстановки технологического и инженерного оборудования; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения.
Для опасных производственных объектов:
наличие видов производств, при проектировании которых разрабатываются специальные меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
компоновочные решения для взрывоопасных блоков, их расположение по отношению к вспомогательным помещениям, пунктам управления и т.п.;
оснащение технологической схемы средствами контроля, автоматического регулирования и противоаварийной защиты.
Раздел 7.     Проект организации строительства
Раздел должен содержать:
краткую характеристику строительной площадки, ее инженерно-геологические условия, организационно-технологической схемы производства работ, определяющей последовательность возведения зданий и сооружений;
ведомость объемов основных видов строительных, монтажных и специальных строительных работ с выделением объемов, необходимость выполнения которых вызывается реализацией проектных решений;
потребность строительства в кадрах, машинах, механизмах, транспортных средствах, материалах, топливных, энергетических и иных ресурсах;
мероприятия, обеспечивающие контроль качества строительно-монтажных и специальных работ;
сведения о выполнении требований по безопасности и охране труда, охране окружающей природной среды в период строительства, сохранению и дальнейшему использованию снимаемого плодородного слоя почвы (почвенного покрова);
обоснование принятой продолжительности строительства;
выделение очередей и этапов строительства;
мероприятия по выполнению работ вахтовым методом;
технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса объектов капитального строительства (при строительстве/реконструкции объектов на территории городских образований);
графические материалы;
ситуационный план; строительный генеральный план; календарный план строительства; принципиальные конструктивные схемы возведения зданий и сооружений.
Раздел 8. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства
Раздел разрабатывается при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства.

Раздел должен содержать:
основание для проведения работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;
обоснование мероприятий и технических решений, обеспечивающих выведение из эксплуатации зданий и сооружений без нанесения ущерба сохраняемому недвижимому имуществу, а также здоровью людей и животных;
описание и обоснование принятого метода сноса/демонтажа объектов капитального строительства;
сведения о наличии согласований технических решений по сносу, демонтажу объекта;
ведомость объемов основных видов строительных, монтажных и специальных работ с выделением объемов строительного мусора;
технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (при строительстве/реконструкции объектов на территории городских образований);
потребность строительства в кадрах, строительных машинах и механизмах, транспортных средствах;
графические материалы:
схема планировочной организации земельного участка с указанием границ зон развала и/или опасных зон.
Раздел 9.    Перечень мероприятий по охране окружающей среды
Раздел должен содержать:
перечень конкретных мероприятий по охране окружающей среды на основе одного из двух подходов к обеспечению охраны окружающей среды: типовой или адресный. Типовой подход соответствует требованиям, установленным техническими, эколого - гигиеническими регламентами и позволяет использовать рекомендуемые положения нормативных документов по охране окружающей среды. Адресный подход должен соответствовать необходимым требованиям по охране окружающей среды;
краткую характеристику физико-географических и природно-климатических условий района строительства;
категорию объекта по группам опасности;
сведения о существующих концентрациях вредных веществ в атмосферном воздухе и водных объектах, допустимых дополнительных нагрузках на объекты и компоненты окружающей среды;
данные об источниках и количествах выбрасываемых (сбрасываемых) вредных веществ в поверхностные водные объекты, в грунтовые и подземные воды с суммирующимися вредными воздействиями; сведения о возможных аварийных выбросах, сбросах;
количество отходов производства и потребления, их токсичность (класс опасности отходов для окружающей среды);
результаты проведенных исследований по оценке воздействия проектируемого объекта на окружающую среду (ОВОС);
мероприятия по охране окружающей среды (ООС), в том числе по предотвращению (уменьшению) образования и выделения вредных веществ в атмосферу, а также сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
мероприятия по рациональному использованию почвенного покрова, природных и земельных ресурсов;
обоснование мероприятий по сбору, сортировке, хранению, транспортировке, утилизации, складированию и захоронению отходов производства и потребления;
обоснование мероприятий по охране флоры и фауны и т.д.;
программа производственного экологического контроля;
программа по рекультивации земель (с обоснованием);
графические материалы:
карты-схемы с результатами расчетов загрязнения атмосферы; схемы прокладки наружных сетей канализации, дренажа, отвода ливневых вод с указанием сооружений предварительной очистки, а также мест присоединения к системам водоотведения общего пользования.
Раздел 10.   Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Раздел должен содержать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, представляющий одну из двух систем обеспечения пожарной безопасности объекта: типовую или адресную.
Типовая система обеспечения пожарной безопасности должна соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами и использовать рекомендуемые положения нормативных документов по пожарной безопасности.
Адресная система обеспечения пожарной безопасности должна соответствовать минимально необходимым требованиям пожарной безопасности и разрабатываться на основе:
определения рисков угроз жизни и здоровью людей и уничтожения имущества;
расчетных методов прогнозирования динамики опасных факторов пожара и эвакуации людей;
физико-химических свойств и показателей пожарной опасности веществ и материалов для моделирования динамики опасных факторов пожара.
Перечень мероприятий, разработанный на основе одной из двух систем обеспечения пожарной безопасности объекта, должен содержать:
сведения о площади пожарных отсеков, степени огнестойкости, классах пожарной опасности зданий, сооружений, наружных установок;
сведения о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, видах и объемах горючей нагрузки, ограничениях на количество единовременного нахождения людей для помещений зданий, сооружений, наружных установок;
обоснование и описание принятых технических решений генерального плана, конструктивных, объемно-планировочных решений направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта, в т.ч. решения по обеспечению огнестойкости и огнесохранности строительных конструкций;
обоснование и описание (схемы, иные графические материалы) приняты инженерно-технических решений направленных на обеспечение пожарной безопасности   объекта,  включая  системы  пожарной  сигнализации,  оповещения управления эвакуацией людей, автоматического тушения пожара, вентиляции противопожарного водоснабжения, противодымной защиты, и другие;
обоснование и описание (схемы, иные графические материалы) организационно-технических мероприятий, в т.ч. мероприятия по эвакуации людей из помещений, зданий и с территории объекта;
иные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, учитывающие особенности проектируемого объекта.
Раздел 11. Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и объектам производственного и административно-бытового назначения
Разрабатывается в случае, если на предприятиях предусматривается возможность использование труда инвалидов с учетом вида инвалидности, а также при обслуживании предприятием инвалидов.
Раздел должен содержать:
сведения о количестве специальных рабочих мест; обустройство территории на путях движения инвалидов;
конструктивные, объемно-планировочные и иные решения, обеспечивающие безопасное перемещение инвалидов в здании и их безопасную эвакуацию при пожаре;
описание и обоснование системы информации и сигнализации об опасности;
проектные решения по обустройству рабочих мест инвалидов;
графические материалы:
схема планировочной организации земельного участка с указанием мест стоянки автотранспортных средств инвалидов, путей перемещения инвалидов по территории; планы этажей зданий с указанием путей передвижения и эвакуации инвалидов.
Раздел 12.   Смета на строительство объекта
Разрабатывается для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
Раздел должен содержать:
пояснительную записку;
смета на строительство объекта, в которой стоимость строительства определяется в двух ценах (базисном и текущем) с использованием базисно - индексного метода с последующим пересчетом стоимости строительства в текущий уровень цен по средневзвешенным индексам, ежеквартально сообщаемым Росстроем; сводку затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, объектные и локальные сметные расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат.
При использовании базисно - индексного метода к смете на строительств, объекта прилагаются ведомости объемов работ и спецификации на устанавливав мое оборудование.
Порядок составления сметы на строительство объекта и определение смет ной стоимости строительства, состав пояснительной записки, формы сводной сметного расчета стоимости строительства, сводки затрат, объектных и локальных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат и т.д устанавливаются нормативно-методическими актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области строительства.
Раздел 13.   Дополнительная документация
Разрабатывается в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Раздел должен содержать:
декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов;  декларацию безопасности гидротехнических сооружений;
план по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, в том числе разливов нефти (план ЛАРН);
землеустроительный проект;
проект рекультивации земель; акт горного отвода и др.
Раздел 14. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Раздел должен содержать:
основание, исходные данные и требования для разработки защитных сооружений гражданской обороны (ГО), категория объекта по ГО (класс убежища или группа противорадиационных укрытий), количество укрываемых, в том числе из числа персонала объекта, светомаскировочные мероприятия;
решения по системам оповещения о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и безаварийной остановке технологических процессов; перечень опасных объектов с определением опасных веществ и их количества, анализ степени риска ЧС;
определение зоны поражающего воздействия источника ЧС, а также численности производственного персонала и населения на прилегающей территории, которые могут оказаться в этой зоне;
система контроля за обстановкой, меры, обеспечивающие предупреждение развития и локализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мероприятия по инженерной защите территории объекта;
графические материалы:
ситуационный план с обозначением проектируемого объекта, иных объектов, в том числе потенциально опасных, попадающих в зону действия поражаю-

9-  Проектная документация жилищно-гражданского строительства  
состоит из следующих разделов:
Раздел 1.    Пояснительная записка
Раздел должен содержать:
перечень разделов разработанной проектной документации
исходные данные - основание для разработки проектной документации; правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществляется строительство, градостроительный план земельного участка; задание застройщика (заказчика) на проектирование, топографическая съемка, технические условия на подключение к сетям - инженерно-технического обеспечения, документация о результатах выполненных инженерных изысканий; основание для разработки проектной документации; архитектурно-планировочное задание, планово - реставрационное задание (при необходимости);
краткая характеристика объекта строительства (функциональное назначение, пропускная способность или проектная мощность, виды оказываемых услуг
 количество мест, типы квартир и их соотношение, разряд гостинниц и т.д.); сведения о технико-экономических показателях, полученных в результате разработки проектной документации (площадь застройки, строительный объем (для подземной и наземной частей), общая площадь здания, жилая площадь, этажность, вместимость и т.д.).
Раздел 2.   Схема планировочной организации земельного участка
Раздел должен содержать:
сведения об изымаемых под строительство земельных участков, в том числе по зонам с особыми условиями использования территорий, в том числе по особо-охраняемым территориям с указанием категории земель и обоснованием перевода в другую категорию;
краткую характеристику земельного участка, обоснование мест размещения зданий и сооружений, а также границ санитарно-защитных зон (при необходимости);
решения по инженерной подготовке участка, организации рельефа, благоустройству территории, по внешним и внутриплощадочным инженерным сетям;
решения по ограждению территории и организации охраны (при необходимости);
графические материалы:
ситуационный план: схема планировочной организации земельного участка с обоозначением мест размещения проектируемых, реконструируемых, сносимых объектов капитального строительства, а также указанием подъездов, подходов к проектируемым, реконструируемым объектам и др.
Раздел 3.    Архитектурные решения
Раздел должен содержать:
краткое описание и обоснование внешнего и внутреннего облика объекта, его пространственной, планировочной и функциональной организации;
описание и обоснование композиционных приемов при оформлении фасадов и декоративно-художественной отделке интерьеров;
решения по маркировке и светоограждению высоких объектов, обеспечивающие безопасность полета воздушных судов, архитектурное освещение (при необходимости);
графические материалы:
планы этажей; разрезы; фасады, развертки фасадов с прилегающей застройкой (при необходимости); цветовое решение фасадов; интерьеры и макеты (при необходимости) и т.д.
Раздел 4.    Конструктивные и объемно-планировочные решения
Раздел должен содержать:
Краткую характеристику инженерно-геологических, гидрогеологических, природно-климатических и особых условиях участка строительства;
основные физико-механические характеристики грунтов основания, сведения об уровне грунтовых вод и их агрессивности по отношению к различным материалам; уровень ответственности объекта;
описание результатов технического обследования реконструируемых зданий, объектов капитального ремонта и незавершенного строительства, категория, класс, уровень ответственности объекта; степень огнестойкости здания; описание конструктивных схем и элементов; мероприятия по обеспечению устойчивости, прочности и эксплуатационной надежности зданий и их защиты от прогрессирующего разрушения;
описание конструктивных решений объекта, в том числе с расчетным обоснованием конструктивной схемы;
описание и обоснование объемно-планировочных решений (этажность, высота этажа, номенклатура, компоновка и площади помещений и т.д.);
мероприятия, обеспечивающие требуемые санитарно-гигиенические условия для работы и проживания людей;
меры по защите строительных конструкций и фундаментов от коррозии;
графические материалы:
планы фундаментов; планы этажей; разрезы; планы перекрытий и покрытий; схемы с изображением всех конструктивных элементов зданий и основных узлов.
Раздел 5. Инженерное оборудование, сети инженерно-технического обес
печения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения
Раздел должен содержать:
описание и обоснование принципиальных решений по инженерным системам и оборудованию - отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, водоснабжению, канализации;
решения по диспетчеризации, автоматизации и управлению инженерным, системами;
основные решения по электроснабжению, электрооборудованию, молниезащите, заземлению;
мероприятия по защите инженерных сетей от коррозии;
решения по средствам связи, сигнализации, радиофикации, телевидению;
сведения о функциональном назначении и проектной мощности объекта (вместимость, количество мест, пропускная способность, объем оказываемых услуг и т.д.)*, краткая характеристика и обоснование технологических решений;
функционально-технологические связи между структурными подразделениями (службами);
общая характеристика основного технологического оборудования. Инженерно-технических систем, обеспечивающих технологические процессы;
мероприятия по соблюдению нормативных требований по обеспечению санитарно-гигиенического режима и безопасности работы в помещениях, отдельных службах.
графические материалы:
принципиальные н функциональные схемы инженерных систем, технологических процессов и расстановки технологического и инженерного оборудования; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения.
*Кроме жилых зданий,
Раздел 6.     Проект организации строительства
Раздел должен содержать;
краткую характеристику строительной площадки, ее инженерно-геологические условия, обоснование организационно-технологической схемы производства работ;
ведомость объемов основных видов строительных, монтажных и специальных строительных работ с выделением объемов, необходимость выполнения которых вызывается реализацией проектных решений;
мероприятия, обеспечивающие контроль качества выполнения строительно-монтажных работ;
меры, обеспечивающие безопасность и охрану труда, при выполнении строительно-монтажных работ;
мероприятия по охране окружающей природной среды при выполнении строительно-монтажных работ;
обоснование принятой продолжительности строительства, выделение очередей и этапов строительства;
технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (при строительстве/реконструкции объектов на территории городских образований);
потребность строительства в кадрах, строительных машинах и механизмах, крановом оборудовании, транспортных средствах, энергетических ресурсах;
графические материалы: ситуационный план; строительный генеральный план; календарный план строительства; принципиальные конструктивные схемы возведения зданий и сооружений.
Раздел 7. Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства
Разрабатывается при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства.
Раздел должен содержать:
основание для проведения работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;
обоснование и описание принятого метода сноса или демонтажа объектов капитального строительства;
сведения о наличии согласований технических решений по сносу или демонтажу объекта;
ведомость объемов основных видов строительно-монтажных работ с выделением объемов строительного мусора;
мероприятия и технические решения, обеспечивающие безопасность проведения работ;
технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (при строительстве/реконструкции объектов на территории городских образований);
потребность строительства в кадрах, строительных машинах и механизмах, транспортных средствах;
графические материалы - схема земельного участка с указанием определенных расчетом границ опасных зон.
Раздел 8.    Перечень мероприятий по охране окружающей среды
Раздел должен содержать:
перечень конкретных мероприятий по охране окружающей среды на основе одного из двух подходов к обеспечению охраны окружающей среды: типовой или адресный. Типовой подход соответствует требованиям, установленным техническими, эколого - гигиеническими регламентами и позволяет использовать рекомендуемые положения нормативных документов по охране окружающей среды. Адресный подход должен соответствовать необходимым требованиям по охране окружающей среды;
сведения о возможных видах воздействия объекта на окружающую среду (категория объекта по группам опасности и класса опасности отходов);
меры по предотвращению или снижению возможного негативного воздействия при выделении загрязняющих веществ в атмосферу, в водные объекты;
мероприятия по рациональному водопотреблению, использованию земельных и природных ресурсов, по охране почвенного покрова, растительного и животного мира;
мероприятия по сбору, сортировке, временному хранению, транспортировке, утилизации, складированию и захоронению отходов;
программа мониторинга окружающей природной среды (при необходимости);
графические материалы:
схема планировочной организации земельного участка с обозначением границ санитарно-защитной зоны и указанием возможных источников выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты, а также мест временного складирования отходов и т.д.
Раздел 9.    Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Раздел должен содержать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, представляющий одну из двух систем обеспечения пожарной безопасности объекта: типовую или адресную.
Типовая система обеспечения пожарной безопасности должна соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами и использовать рекомендуемые положения нормативных документов по пожарной безопасности.
Адресная система обеспечения пожарной безопасности должна соответствовать минимально необходимым требованиям пожарной безопасности и разрабатываться на основе:
определения рисков угроз жизни и здоровью людей и уничтожения имущества;
расчетных методов прогнозирования динамики опасных факторов пожара и эвакуации людей;
физико-химических свойств и показателей пожарной опасности веществ и материалов для моделирования динамики опасных факторов пожара.
Перечень мероприятий, разработанный на основе одной из двух систем обеспечения пожарной безопасности объекта, должен содержать:
сведения о площади пожарных отсеков, степени огнестойкости, классах пожарной опасности зданий, сооружений, наружных установок;
сведения о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, видах и объемах горючей нагрузки, ограничениях на количество единовременного нахождения людей для помещений зданий, сооружений, наружных установок;
обоснование и описание принятых технических решений генерального плана, конструктивных, объемно-планировочных решений направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта, в т.ч. решения по обеспечению огнестойкости и огнесохранности строительных конструкций;
обоснование и описание (схемы, иные графические материалы) принятых инженерно-технических решений направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта, включая системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, автоматического тушения пожара, вентиляции, противопожарного водоснабжения, противодымной защиты, и другие;
обоснование и описание (схемы, иные графические материалы) организационно-технических мероприятий, в т.ч. мероприятия по эвакуации людей из помещений, зданий и с территории объекта;
иные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, учитывающие особенности проектируемого объекта.
Раздел 10. Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектов транспорта, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения и объектов жилого фонда)
Раздел должен содержать:
сведения об обустройстве территорий жилого фонда и мест размещения объектов социальной инфраструктуры гаражами и стоянками для автотранспорта инвалидов;
технические, объемно-планировочные, конструктивные и иные решения, обеспечивающие безопасное передвижение инвалидов по территории, вход в здание, а также горизонтальное и вертикальное перемещения внутри объекта;
характеристика систем информации и сигнализации при опасности;
меры, обеспечивающие удобство пользования инвалидами зон обслуживания посетителей в общественных зданиях, а также жилых, гостиничных, санитар-но-бытовых и иных помещений;
меры, обеспечивающие безопасную эвакуацию инвалидов при пожаре;
графические материалы (схема планировочной организации земельного участка с указанием путей перемещения инвалидов и их специальным обустройством системами информации и сигнализации; поэтажные планы объектов с указанием путей передвижения инвалидов и путей их эвакуации).
Раздел 11.   Смета на строительство объекта
Содержание раздела аналогично установленному в разделе 12 для объектов капитального строительства производственного назначения
Раздел 12.   Дополнительная документация
Разрабатывается в случаях, предусмотренных федеральными законами. Раздел должен содержать проект рекультивации земель (при необходимости) и др.
Раздел 13. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе-
Разработка раздела для объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется на основе исходных данных и требований, которые устанавливаю органы по делам обороны и чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции.
Содержание раздела определяется применительно к разделу 13 для объектов капитального строительства производственного назначения.

10. Проектная документация применительно к линейным объектам капитального строительства (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др.) состоит из следующих разделов:
Раздел 1.    Пояснительная записка
Раздел должен содержать:
перечень разделов разработанной проектной документации;
исходные данные — основание для разработки проектной документации; правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществляется строительство, градостроительный план земельного участка; задание застройщика (заказчика) на проектирование, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, сведения о результатах выполненных инженерных изысканиях; экологические требования и др.;
краткую характеристику существующих условий района строительства (климатический район, рельеф участка, геологические и гидрологические условия и др.);
краткая характеристика функционального назначения и основных параметров линейного объекта (категория, протяженность, пропускная способность, основные параметры плана и продольного профиля, сведения о пересекаемых коммуникациях, конструкция и состояние земляного полотна, дорожной одежды, искусственных сооружений, пересечений и примыканий, дорожной и автотранспортной службы др.);
сведения об изымаемых под строительство земельных участках, в том числе особо охраняемых территорий, с указанием категории земель и обоснование перевода в другую категорию;
сведения о технико-экономических показателях, полученных в результате разработки проектной документации.
Раздел 2.    План трассы
Раздел должен содержать:
обоснование выбранного варианта трассы между заданными пунктами примыкания, краткая характеристика трассы (рельеф местности, климатические и инженерно-геологические условия, растительный покров, водные и иные прегра-

ды, существующие, реконструируемые, проектируемые, сносимые здания и сооружения и др.);
краткая характеристика и ведомости искусственных сооружений, пересечений и примыканий, переустройства коммуникаций и др.;
данные о строительных характеристиках трассы (координаты вершин опорных точек трассы, сведения о строительной и эксплуатационной длине, данные об элементах кривых, уклонах, преодолеваемых высотах и т.д.);
графические материалы:
карта-схема с указанием границ административного деления, основного и альтернативных вариантов выбранной трассы; план и продольный профиль трассы; план полосы отвода с указанием пикетов, элементов кривых, контуров существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, контуров искусственных сооружений, границ территорий, зон и т.д.
Раздел 3.    Технологические решения
Раздел должен содержать:
сведения о категории линейного объекта;
данные о проектной мощности (пропускной способности, грузообороте, интенсивности движения и т.д.), для реконструируемых объектов - сведения о фактической мощности, уровне аварийности и т.д.;
описание и обоснование принятой технологии (технические параметры в точках присоединения сетей, административное деление и схема тягового обслуживания железных дорог, предельные состав и параметры перекачиваемого продукта /давление, скорость потока, температура и т.д./ и др.);
обоснование показателей и характеристик принятого технологического оборудования и устройств (надежность, устойчивость, экономичность, возможность автоматического регулирования, минимальность выбросов/сбросов загрязняющих веществ, компактность, использование новейших технологий);
данные о численности и профессионально - квалификационном составе рабочих; сведения об оснащенности рабочих мест и соблюдении требований по охране труда и промышленной санитарии; вид, состав, объем, классификация токсичности отходов, места и способы их утилизации и захоронения;
характеристика принятых автоматизированных систем управления и контроля технологическими процессами, включая автоматическое предотвращение нарушения устойчивости и качества работы линейного объекта;
решения по организации обслуживающего и ремонтного хозяйства;
графические материалы (схема линейного объекта с обозначением мест установки технологического оборудования и устройств и указанием их характеристик и параметров; схема автоматизированной системы управления технологическими процессами на линейном объекте).
Раздел 4.—Конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения
Раздел должен содержать:
сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрологических природно-климатических, метеорологических условиях;
основные физико-механические характеристики грунтов основания, уровень грунтовых вод, их агрессивность к различным материалам;
категория, класс, уровень ответственности линейного объекта;
сведения об основных параметрах и характеристиках земляного полотна, дорожной одежды, верхнего строения пути;
сведения о наличии опасных природных процессов;
варианты и ведомость конструкций дорожной одежды (для автомобильных дорог), конструкцию верхнего строения пути (для железных дорог);
описание и обоснование типов и конструктивных решений искусственных сооружений; ведомости искусственных сооружений, пересечений и примыканий;
варианты схем мостов и путепроводов, схем опор мостов, схем развязок в разных уровнях;
тип, основные размеры и конструкции опор воздушных линий связи и электропередачи;
описание и обоснование конструктивных решений, в том числе расчетное обоснование;
молниезащита, защита конструкций от коррозии; мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам транспорта;
обоснование размеров полосы отвода;
графические материалы:
чертежи-планы путевого развития; характерные профили насыпи и выемок, конструкции верхнего строения пути и дорожной одежды; чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций опор и т.д.; схемы крепления мачт и опор; чертежи устройства катодной станции и принципиальные схемы катодной защиты и др.
Раздел 5.     Объекты производственной и социальной инфраструктуры
Раздел должен содержать:
сведения о строительстве новых, реконструкции существующих объектов, обеспечивающих функционирование линейного объекта;
перечень проектируемых зданий и сооружений с указанием их габаритных размеров, мощностных характеристик и иных показателей (общая площадь, строительный объем и др.);
решения по организации охраны линейного объекта.
Раздел б. Инженерное оборудование. Сети инженерно-технического обеспечения
Раздел должен содержать:
сведения о потребителях электроэнергии, их категории, установленной и потребной (расчетной) мощности,
обоснование принятой продольной, в том числе высоковольтной, линии электроснабжения, система ее запитки от существующих, реконструируемых, вновь строящихся подстанций;
сведения о технических решениях по компенсации реактивной мощности, релейной защите, автоматизации и диспетчеризации системы электроснабжения;
обоснование мощности сетевых, трансформаторных и тяговых подстанций;
описание и обоснование принятой системы водоснабжения, ее расчетные параметры, источники водоснабжения;
сведения об объеме хозяйственно-бытовых, производственных и иных сточных вод; концентрация загрязнения сточных вод, способы очистки, порядок сбора, утилизации и захоронения отходов;
расчетное количество тепла, электроэнергии на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и кондиционирование воздуха объектов производственной и социальной инфраструктуры;
решения по принятым системам и способам теплоснабжения;
характеристика состава и структуры объектов связи, емкость присоединяемой сети к сетям связи общего пользования, технические параметры в точках присоединения;
характеристика локальной вычислительной сети с выделением каналов связи для приема/передачи данных;
оборудование объекта радиоэлектронными средствами связи;
описание и обоснование принятых устройств средств сигнализации, централизации, блокировки на железных дорогах;
описание и обоснование принятой системы газоснабжения;
графические материалы;
схемы сетей инженерно-технического обеспечения; схема линий связи, автоблокировки и электропередачи для железных дорог и др.
Раздел 7.    Проект организации строительства
Раздел должен содержать:
характеристику региона и трассы строительства линейного объекта, ее инженерно-геологические условия, условия трассировки объекта (участка заболоченности, обводненности, залесенности, прохождения по пахотным землям, пересечения с водотоками, условия перевозки тяжеловесного оборудования и строительной техники по существующей дорожной сети и необходимость ее усиления, необходимость организации вдольтрассового проезда, возможность использования существующих карьеров нерудных строительных материалов, площадки резервирования/складирования грунта и их расстояние до объекта и т.п.);
сведения о площадях земель, временно отводимых в строительный период;
организационно-технологические схемы производства работ (разбивка трассы на комплексные технологические потоки, методы строительства: переходов через водотоки, участков трассы в сложных инженерно-геологических, гидрологических и климатических условиях);
обоснование принятой продолжительности строительства, выделение очередей, пусковых комплексов и этапов строительства;
ведомость объемов основных видов строительных, монтажных и специальных строительных работ;
потребность строительства в кадрах, машинах, механизмах, транспортных средствах, материалах, воде, паре, топливных, энергетических и иных ресурсах;
мероприятия, обеспечивающие контроль качества строительно-монтажных и специальных работ, а также поступающих на площадку материалов, конструкций и изделий;
меры по обеспечению нормативных требований по безопасности и охране труда при выполнении строительно-монтажных и специальных работ;
мероприятия по охране окружающей природной среды при выполнении строительно-монтажных и специальных работ;
мероприятия по выполнению работ вахтовым методом;
мероприятия по предотвращению в процессе строительства опасных техногенных явлений, иных опасных природных процессов;
в период строительства технические решения по преодолению естественных препятствий (реки, болота и т.д.), а также искусственных преград;
графические материалы:
ситуационный план; строительный генеральный план и транспортная схема; календарный план строительства; принципиальные технологические схемы строительства переходов через водотоки, участков трассы в сложных инженерно-геологических, гидрологических и климатических условиях, на косогорных и болотистых участках, в условиях многолетнемерзлых грунтов и т.п.
Раздел 8.    Мероприятия по охране окружающей среды
Раздел должен содержать:
перечень конкретных мероприятий по охране окружающей среды на основе одного из двух подходов к обеспечению охраны окружающей среды: типовой или адресный. Типовой подход соответствует требованиям, установленным техническими, эколого - гигиеническими регламентами и позволяет использовать рекомендуемые положения нормативных документов по охране окружающей среды. Адресный подход должен соответствовать необходимым требованиям по охране окружающей среды;
краткую характеристику физико-географических, природно-климатических условий районов прохождения трассы линейного объекта;
сведения о существующих фоновых концентрациях вредных веществ в атмосферном воздухе, характеристика естественного состояния водных объектов, допустимых дополнительных нагрузках на объекты и компоненты окружающей среды;
мероприятия по рациональному использованию почвенного покрова, природных и земельных ресурсов;
сведения о состоянии среды обитания животных и птиц путей их миграции и т.д.;
сведения о линейном объекте, категория объекта по группам опасности, данные об источниках выбросов/сбросов вредных веществ (количество, суммарная концентрация и т.д.);
возможность аварийных выбросов/сбросов вредных веществ; количество отходов, их токсичность (класс опасности отходов);
результаты проведенных исследований по оценке воздействия проектируемого линейного объекта на окружающую среду (ОВОС);
мероприятия и технические решения по охране окружающей среды (ООС), в том числе: по предотвращению (уменьшения) выделения загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты;
по рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых;
обоснование мероприятий по сбору, сортировке, хранению, транспортировке, утилизации, складированию и захоронению отходов производства и потребления;
по предотвращению и сокращению гибели птиц (при устройстве линии связи и электропередачи);
по сохранению среды обитания и путей миграции животных и т.д.;
количество отходов производства и потребления, их токсичность (класс опасности отходов для окружающей среды);
программа производственного экологического контроля при строительстве и эксплуатации линейного объекта;
программа по рекультивации земель (с обоснованием);
затраты на реализацию природоохранных мероприятий;
графические материалы:
карта-схема с указанием границ зон размещения линейного объекта, в пределах которых могут иметь место негативные последствия эксплуатации объекта на качество окружающей среды (зоны негативного воздействия); карта-схема границ зон экологического риска и возможного загрязнения территории вследствие аварии на линейном объекте.
Раздел 9.   Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Раздел должен содержать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, представляющий одну из двух систем обеспечения пожарной безопасности объекта: типовую или адресную.
Типовая система обеспечения пожарной безопасности должна соответствовать требованиям: установленным техническими регламентами и использовать рекомендуемые положения нормативных документов по пожарной безопасности.
Адресная система обеспечения пожарной безопасности должна соответствовать минимально необходимым требованиям пожарной безопасности и разрабатываться на основе:
определения рисков угроз жизни и здоровью людей и уничтожения имущества;
расчетных методов прогнозирования динамики опасных факторов пожара и эвакуации людей;
физико-химических свойств и показателей пожарной опасности веществ и материалов для моделирования динамики опасных факторов пожара.
Перечень мероприятий, разработанный на основе одной из двух систем обеспечения пожарной безопасности объекта, должен содержать:
сведения о площади пожарных отсеков, степени огнестойкости, классах пожарной опасности зданий, сооружений, наружных установок;
сведения о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, видах и объемах горючей нагрузки, ограничениях на количество единовременного нахождения людей для помещений зданий, сооружений, наружных установок;
обоснование и описание принятых технических решений генерального плана, конструктивных, объемно-планировочных решений направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта, в т.ч. решения по обеспечению огнестойкости и огнесохранности строительных конструкций;
обоснование и описание (схемы, иные графические материалы) принятых инженерно-технических решений направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта, включая системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, автоматического тушения пожара, вентиляции, противопожарного водоснабжения, противодымной защиты, и другие;
обоснование и описание (схемы, иные графические материалы) организационно-технических мероприятий, в т.ч. мероприятия по эвакуации людей из помещений, зданий и с территории объекта;
иные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, учитывающие особенности проектируемого объекта.
Раздел 10.   Смета на строительство объекта
Разрабатывается для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
Раздел должен содержать:
пояснительную записку;
смета на строительство объекта, в которой стоимость строительства определяется в двух ценах (базисном и текущем) с использованием базисно - индексного метода с последующим пересчетом стоимости строительства в текущий уровень цен по средневзвешенным индексам, ежеквартально сообщаемым Росстроем; сводку затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, объектные и локальные сметные расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат.
При использовании базисно - индексного метода к смете на строительство объекта прилагаются ведомости объемов работ и спецификации на устанавливаемое оборудование.
Порядок составления сметы на строительство объекта и определение сметной стоимости строительства, состав пояснительной записки, формы сводного сметного расчета стоимости строительства, сводки затрат, объектных и локальных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат и т.д. устанавливаются нормативно-методическими актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области строительства.

Затраты связанные с компенсацией за сносимые строения, на переселение жителей, установку шумозащитных устройств должны быть определены расчетами по нормам соответствующих ведомств.
Раздел 11.   Дополнительная документация
Разрабатывается в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Раздел должен содержать:
декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов;
план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти (план ЛАРН);
проект рекультивации земель и др.
Раздел 12. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Раздел должен содержать:
основание, исходные данные и требования для разработки защитных сооружений гражданской обороны (ГО), места их размещения на трассе линейного объекта;
категория объекта ГО;
определение границ зон возможной опасности;
сведения о численности наибольшей работающей смены на объекте в военное время, в том числе численность дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность линейного объекта;
количество укрываемых из числа персонала и местного населения;
светомаскировочные мероприятия. Оценка частоты и интенсивности проявления опасных природных процессов, категория их опасности; мероприятия по инженерной защите линейного объекта;
мероприятия по предупреждению (снижению тяжести последствий) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, включающие определение перечня наиболее опасных процессов при транспортировке нефти, нефтепродуктов, газов, взрывчатых веществ, аварийно-химически опасных веществ и пр.;
перечень возможных аварий;
определение зон действия поражающих факторов и численности производственного персонала, который может оказаться в этих зонах;
решения по предотвращению аварийных выбросов опасных веществ; сведения о системах контроля обстановки, автоматического регулирования, блокировки, сигнализации и безаварийной остановки технологического процесса, оповещения о чрезвычайных ситуациях и т.д.;
технические решения по охране объекта, обеспечению безопасной эвакуации людей с территории; сведения о наличии и размещении сил и резервов мате-

риальных средств для ликвидации последствий аварий на проектируемом объекте;
графические материалы - ситуационный план трассы с указанием границ зон возможной опасности и зон вероятных чрезвычайных ситуаций и приведением данных о численности людей в этих зонах и др.
3. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельный этапам строительства
11.	 Подготовка проектной документации может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства.
12.	Этап строительства — строительство, реконструкция одного или более из планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке объекта (объектов) капитального строительства, который может быть введен (которые могут быть введены) в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть вне зависимости  от  строительства,  реконструкции  иных  объектов   капитального строительства на данном земельном участке, а также строительство, реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно - вне зависимости от строительства, реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства.
13.	Состав и содержание проектной документации применительно к отдельным этапам строительства принимаются аналогично требованиям, предъявляемым к составу и содержанию проектной документации, разрабатываемой на объект в целом с учетом вида строительства и отраслевых особенностей объекта.
14.Рабочая документация может разрабатываться на отдельные стадии строительства объекта капитального строительства (фундаменты, инженерные сети и др.).

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О составе и требования* к содержанию разделов проектной документации,
разрабатываемой для строительства различных видов объектов
капитального строительства применительно к отдельным этапам
строительства»
Проект постановления Правительства Российской Федерации подготовлен в целях реализации частя 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (далее Кодекс), в которой установлено, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а также части 7 статьи 52 Кодекса, в соответствии с которой отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» были внесены поправки в ранее разработанный проект постановления.
Если ранее, в силу многообразия объектов капитального строительства и разнохарактерности предъявляемых к ним требований, состав и содержание проектной документации и процедуры внесения в нее изменений регулировались нормативно-техническими актами, положения которых имели рекомендательный характер, то теперь состав и требования к содержанию проектной документации, а также порядок внесения в нее изменений устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации, положения которого обязательны для исполнителя.
Данный подход, безусловно, будет способствовать упорядочению взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности при подготовке проектной документации, более детальной проработке технических решений, направленных на повышение уровня безопасности и надежности объектов капитального строительства, который логически согласуется с положениями указов Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 20.05.2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 28.07., 13.09., 11.10., 18.11., 01.12.2004г., 22.07., 05.09.2005г.) и вступившим в силу с I июля 2003 года Федеральным законом от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», существенно трансформировавших систему органов государственного управления и принципиально изменившую основы технического регулирования в Российской Федерации.
Характерной чертой капитального строительства является то обстоятельство, что в процессе создания и воспроизводства основных фондов принимает участие значительное количество субъектов инвестиционной деятельности (инвесторы, заказчики, подрядчики в лице изыскательских, проектных, научно-исследовательских, строительных и иных организаций, поставщиков строительных изделий, материалов, оборудования, а также работников финансово-ревизионных органов, служащих федеральных, региональных и местных органов управления, включая их подведомственные учреждения и организации, органов государственного контроля и надзора, включая экспертные органы).
Ранее состав и содержание технической документации, а также процедур разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации осуществлялось на основе СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и составе обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» и СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».
На основании писем Минюста России указанные документы были отменены постановлениями Госстроя России от 12.07.2002 № 86 и от 17.02.2003 № 18 соответственно.
В результате в настоящее время отсутствуют нормативные документы по организации и технологии проектирования, которые устанавливают состав и содержание предпроектной и проектной документации и по которым экспертными органами должна даваться оценка обоснованности, надежности, устойчивости, пожаро- и взрывобезопасности, экологической, санитарной и иной безопасности технологических, объемно-планировочных,
конструктивных, инженерных и иных технических решений будущих объектов строительства.
Учитывая, что основной задачей представленного проекта постановления является устранение «правового вакуума» в части состава и содержания проектной документации, образовавшегося в результате отмены СП 11-101-95 и СНиП 11-01-95, проведен анализ тех положений статьи 48 Кодекса, которые, по сути, являются законодательной основой для ее решения. Прежде всего, это относится к части 12 указанной статьи, в которой установлен состав проектной документации объектов капитального строительства за исключением проектной документации для линейных объектов.
Таким   образом,   состав   проектной   документации   в   разрабатываемом нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации установлен только для линейных объектов.
Состав проектной документации линейных объектов устанавливается на основе обобщения сведений о сложившейся практике проектирования указанных объектов. В качестве представителей линейных объектов приняты для анализа следующие их виды:
- линии связи (воздушные и кабельные);
- линии электропередачи (воздушные и кабельные);
-	инженерные   сети    (магистральные    водопроводы,    канализационные коллекторы, теплотрассы, ливневые канализации, дренажи);
-	нефтепродуктопроводы и газопроводы;
-	автомобильные дороги;
-	железные дороги.
Для получения исходных данных были проанализированы соответствующие постановления Правительства Российской Федерации, отраслевые нормативные акты, паспорта и сводные сметные расчеты, пояснительные записки и графические материалы конкретных проектов.
Положениями части 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации поручается Правительству Российской Федерации установить состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам.
Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов не разъясняется, что понимается под «видом» объекта строительства.
Для решения этой задачи возможно использование положений «Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. I), введенного в действие постановлением Госстандарта России от 6.11.2001 № 454-ст.
Однако, подготовка документа, в котором были бы приведены состав и требования к содержанию проектной документации для каждого вида объектов капитального строительства хотя и технически возможна, но практически неосуществима, тем более на федеральном уровне, так как в этом случае количество групп объектов капитального строительства будет измеряться сотнями (до 570).
Поэтому в проекте постановления Правительства Российской Федерации принят иной подход - проверенная на практике группировка объектов капитального строительства, содержащая три основные группы объектов, объединяющими факторами для которых являются вид объекта, функциональное назначение объекта, характерные признаки и параметры объекта и т. д., а именно;
-	производственные предприятия, здания и сооружения;
-	здания и сооружения жилищно-гражданского назначения;
-	линейные объекты,
Формирование требований к содержанию проектной документации основывалось на разъяснениях, содержащихся в частях 12 и 14 статьи 48 Кодекса, а также анализа положений законодательных и нормативных правовых актов, в которых определяются наиболее ответственные технические решения и мероприятия для рассматриваемой группы объектов, от глубины проработки которых зависит прочность, устойчивость, надежность и долговечность объекта, а также его пожарная, промышленная, термическая, химическая, электрическая, ядерная и радиоактивная безопасность с тем, чтобы обеспечить установленные в Федеральном законе «О техническом регулировании» и разрабатываемых на его основе технических регламентов выполнения требований к строительной продукции.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О составе и требованиях к содержанию разделов проектной документации, разрабатываемой для строительства различных видов объектов капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства» не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.